《还数于民：公共数据运营机制的构建》发布 | 附下载

公共数据的开发利用具有重要的社会、经济和科技价值。政府、企业、科研机构和社会组织应共同努力，加强公共数据的收集、整理和开放，充分发挥数据的潜力，推动社会的进步和发展。

公共数据的开发利用价值在当今数字化时代变得愈发突显。多地已经出台了相关公共数据的运营管理办法，但对公共数据的定义还不统一，被业界最认可的定义为“公共数据，是指国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位（统称公共管理和服务机构），在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。”简单来说是指由政府或公共机构收集、整理并公开的数据资源，涵盖各种领域，如经济、环境、教育、健康等。这些数据的开发利用对于社会、经济和科技的发展都具有深远的影响。

随着人工智能、大数据等技术的发展，公共数据的开发利用可以成为其底层的主要推动力量。数据是人工智能、机器学习等先进技术的基础，而公共数据的大规模收集和开放为这些技术的发展提供了必要的素材。通过分析公共数据，科研人员和技术专家可以发现潜在的趋势、模式和规律，从而提出新的理论和解决方案，推动科技领域的不断进步。

同时，公共数据的开发利用也进一步促进了政府治理的透明度和效率。政府机构在收集和整理公共数据时，往往会涉及到各个领域的信息，包括政策执行情况、社会经济数据等。这些数据的开放可以增加政府行为的透明度，使公众更容易了解政府的决策和行动。同时，公共数据的利用也可以帮助政府更加科学地制定政策，提高决策的准确性和效率，促进社会稳定和经济发展。

在早些时候发布的“数据二十条”中明确，用于产业发展的公共数据，有条件有偿使用，这为公共数据促进商业产业发展指明了方向。公共数据中蕴含着丰富的商业机会和市场潜力，可以帮助企业发现新的商业模式、产品和服务。通过分析公共数据，企业可以更好地了解市场需求和消费者行为，优化产品设计和营销策略，提高市场竞争力。同时，公共数据的开放还可以促进产业间的合作和创新，推动整个产业链的升级和发展。

此外，公共数据的开发利用有助于解决社会问题和改善人民生活。公共数据涵盖了各个领域的信息，可以帮助政府和社会组织更好地了解社会现实和问题，制定针对性的政策和项目。例如，通过分析公共卫生数据可以及时发现疾病传播趋势，采取有效的防控措施；通过分析交通数据可以优化交通管理，缓解交通拥堵问题。公共数据的开发利用使社会资源得以更加合理地配置，促进了社会的可持续发展。

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来源：本文系国家社科基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”（21&ZD337）的研究成果之一。

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